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上海的发展虽然一直在追求均衡，上海的郊区的发展，显然在不均衡的道路上越走越远。从现实情况来说，上海的郊区是距离市中心近的，城市更大、经济更强；距离市中心远的，城市较小，经济较弱。

上海较强的郊区

在上海的郊区中，松江和嘉定一直是双雄的地位，经济上一直位于第一，第二，然而这不是最重要，重要的是松江和嘉定不但距离市中心最近，而且城区面积也最大，而且全区的城市化比例也更大。

上海松江区的规划如图所示：

在松江区的规划中可以看出，除了黄浦江以南的地区，基本上是大面积的城市化全面城市化的一个典型的里程碑就是，城市的面积大于农村的面积，松江区北部显然已经完成了这一目标。工业区和居住区构成了松江区的城市建成区的主体，并且城市化区域与上海的主城区已经连为一体。

上海嘉定区的规划如图所示：

嘉定区的规划，看起来城市化的比例更大，大约占到了一半的面积，而非城市化的区域主要集中在北部和西北部，而其他地区，大面积的城市化地区已经连城了一片。事实上，除了铁路的分割，嘉定区的面积比松江区更小，因此城市化的比例显得更大。

从城市的格局上来看，松江和嘉定的城市化地区是单向和上海主城区连为一片的：靠近上海主城区的土地，全部城市化，农村留在另一侧。从概念上来说，松江、嘉定与上海主城区已经连为了“一个城市”，而不像郊区的独立城市。

上海南部的较弱郊区

与上海北部的强郊区相比，南部的郊区就弱小很多了。南部郊区的整体情况是：城区很小、农村很大，经济不如北部发达，并且日后的发展规划，也比较平稳。

以奉贤区南桥新城的规划面积大于71平方公里力，其规划图大约是下面样子的。

首先奉贤区的南桥新城，只占区域面积的1/6，并不代表奉贤区，整个奉贤区的面积是687平方千米，而南桥新城只有71平方公里。南桥新城的城市化面积也就占了整个奉贤区10%的面积。相比松江区、嘉定区，奉贤区最大的特点就是城乡差异大，并且城市是城市的规划，城镇是城镇的规划，农村是农村的规划。

奉贤区土地总的利用规划如图所示：

从图中可以看出，奉贤区的土地利用，除了南桥城区之外，只有南部、东部有两个大镇（粉色地区）。其他地方是黄色的，也就是农业区，这种城市化的密度，显然整体上看来就是一个农村为主的地区。

从多中心、均衡化发展的角度，距离市中心近的郊区，不需要很强，因为有市中心辐射周边；距离市中心远的郊区，反而需要更强，因为需要支撑地区的整体发展。

显然，上海的城市发展，与理想的状态是相反的。在未来的发展道路中，上海应该就强距离市中心较远的郊区的发展，拉动全市均衡发展。