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对于广州市地铁11地铁线沙河站施工地区坍塌安全事故，日前，广州市市应急管理局官方网站发布了调查研究报告。调查研究报告称，该坍塌安全事故是一起地底施工遭受繁杂地理条件所引发的比较大事故责任，其根本原因是浅埋暗挖法法施工遭受独特环境条件等多种因素累加，引起浮顶透水性坍塌。安全事故3人遇险，直接经济损失约2004.7万余元。

调查组提议，两位施工新项目负责人对事件的发生承担直接责任，涉嫌刑事犯罪，提议由公安机关追究其其刑事处罚；给与施工企业、监理公司及分别负责人行政许可，给与9名涉嫌公司相关负责人、5名监督机构相关负责人党纪政务处分和责任追究。

2019年12月1日9时左右，广州市地铁11地铁线沙河站施工地区案发地陷，致3人失踪。41天之后，3名失联人员尸体均被寻找。

事发前，施工地区发生涌水

澎湃新闻网报道，意外地址坐落于广州大道北与禺东西路交汇处，那也是广州市地铁11地铁线沙河站的施工地区。遗憾的是，事发时，经过这个区域的1辆清污车和1辆电动自行车爆出在其中，车内3人跟车落入。

据官方通报，事发后，隧道施工内施工工作人员所有安全撤离，无死伤和下落不明，事情未对已经经营的地铁路线产生影响。后经查，3名失联人员中2人已经被查清为石姓父子俩，另1人为因素男人罗某，53岁，湖南耒阳市人。

2020年1月6日零晨，寻找工作人员在寻找地区地底21米内寻找到罗姓失联人员尸体；1月10日零晨，在寻找地区地底25米内，发觉失联人员石姓父子俩尸体。

据以上调查研究报告，事发施工区域内的施工单位为广州地铁集团有限责任公司，总承包单位为中国中铁股份有限责任公司，项目分包单位是中铁五局投资有限公司，在其中沙河站浅埋暗挖法施工单位是中铁五局集团公司第四工程项目责任有限公司（下称“中铁五局四公司”）。事发后，经广东省政府审批，建立了“12·1”比较大坍塌安全事故调查组。

调查研究报告再现了全部事发全过程。事发前，施工企业选用浅埋暗挖法法进行横通道施工，分三个台级等级分类开展，正在进行中的第一级阶梯施工进度第50米(全长50.606 米)。

2019年12月1日9时15分左右，正在进行中初支喷混凝土时，施工工作人员发觉挨近岩巷浮顶突然冒出涌水且有扩大发展趋势。那时候，横通道内一共有新项目领工员、锚喷施工工人、挖掘机驾驶员等5人，新项目领工员马上汇报事发状况，被要求马上撤出。

同日9时24分57秒，小岩巷里面一瞬间一片黑暗，水持续涌进井筒处。9时29 分起，钢管脚手架逐渐坍塌。约9时28分，广州广州大道北与禺东西路交叉路口突发性塌方，导致3人失踪。在第一次坍塌后4小时之内，坍塌处又数次往外坍塌，坍塌范畴由最初约20平米，拓展到直径大约27米,占地约570平米。

在援救失联人员时，曾对施工部位进行回填土，这激起了一定的争议，调查研究报告表述，是为保证工作人员救援安全性开展，对坍塌地区护坡开展结构加固，避免坍塌范畴再次扩张，产生灾害性。

据调查研究报告，事发当日9时46分，消防救援队伍赶到现场，提前准备对遇难车辆及工作人员救援。9时47分，当场再次出现坍塌，当场援救团队调派无人机侦察，救援直升机在飞机场随时待命。9时52分，当场又产生下移坍塌，坍塌总面积扩张，严重危害周边安全。接着消防安全、救援队、我国抢险救援昆明市队等数次援救试着，因坍塌连续不断，救援工作遇阻。13时，依据专家提议，为保证工作人员救援安全性开展，应急指挥部决定对坍塌地区护坡开展结构加固，避免坍塌范畴再次扩张，避免出现灾害性。

调查研究报告表明，横通道渗漏爆发后，施工企业矿井代班员依照应急方案井然有序领着横通道内操作人员共5人安全撤离，未导致矿井伤亡事故。但工程项目风险性意识淡薄，未能及时对坍塌上边地面开展围挡，导致经行的3人事故，公司早期应急管理不过关。

根据对坍塌事故应急处置全过程调研，复原抢险救援的全过程与对重要时间以及工作节点剖析，调查组觉得：坍塌爆发后，政府部门应急值守及时，应急处置快速，信息报送立即，现场处置科学合理,有关单位相互配合，援救对策恰当，无衍化安全事故，综合考核为优良等次。

调查组提议：对施工新项目两位负责人追责刑事责任

经过开展调查和分析，调查组评定，这宗事故责任事故直接原因是，浅埋暗挖法法施工遭受独特环境条件等多种因素累加，引起浮顶透水性坍塌。

最先，坍塌地区1#横通道上边沿河风化层及强强风化慢慢加厚型,浮顶软岩为强风化岩砂砾岩，裂隙发育，部分揭开熔洞，软岩整体稳定性能差，浅埋暗挖法法施工后发生透水性坍塌的风险大。

次之，地质勘查因沙河站地面房屋建筑、立体交通、地下管道、沙河地区衣服批发市场以及附近人流量车流量极其聚集等众多客观原因危害，数据加密勘查受到限制，勘测精密度与地质环境复杂性不一致，新项目施工企业施工时未充足把握施工地区及附近地质构造转变与分布特征、地底地质环境水文水利状况。

再是，施工企业安全风险辨识不够，对于施工过程中遇到的渗漏、熔洞等风险预兆，未采用目的性安全技术防范对策，未能及时对路面采用围挡警示对策。

调查组评定，施工企业生产安全监督责任不落实；施工企业未采取相应的技术与管理对策立即清除安全隐患；监理公司安全人员履职不到位，项目负责人长期性空岗并没有任职；施工企业欠缺高效的应急联动机制是是事故主观因素。

调查组觉得，做为工程项目的施工企业，中铁五局四公司地铁十一号线沙河站新项目常务副经理周欢、中铁五局四公司地铁十一号线沙河站项目总工程师王绿斌对事件的发生承担直接责任，因涉嫌刑事犯罪，提议由公安机关追究其其刑事处罚；2人待司法部门依法作出加工后，由涉嫌企业及主管部门依照管理员权限立即给与对应的解决。

调查组提议，给与沙河站的作业区施工企业中铁五局四公司行政许可，并纳入安全生产领域联合执法名册，给与该总经理彭宇峰行政许可；给与监理公司广东省重工机械建设监理公司行政许可，并纳入安全生产领域联合执法名册，给与该企业法人代表兼经理史俊沛行政许可。

除此之外，调查组还提议，给与涉嫌公司相关负责人9人、监督机构工作人员5人党纪政务处分和责任追究。